
宁夏回族自治区人民检察院
NING XIA HUI ZU ZI ZHI QU REN MIN JIAN CHA YUAN
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药店执业药师“人证分离”“挂证上岗”,是药品安全监管中的一道难题。吴忠市红寺堡区检察院自主研发的“智慧监督”模型,正悄然改变这一局面。

“以前总觉得省下的就是赚到的,现在明白了,执业药师的钱省不得,用专业服务赢得顾客的信任,才是长久之计。”近日,面对前来回访的吴忠市红寺堡区检察院检察人员,当地一家药店负责人感慨道。
药店里,药师在岗信息一目了然,处方药管理严格规范,与过去“人证分离”的乱象形成鲜明对比。
变化的背后,是数字赋能监督的实践。2024年以来,吴忠市红寺堡区检察院聚焦执业药师监管中的这一薄弱环节,在上级检察机关的精准指导和大力支持下,原创“药店执业药师人证分离大数据法律监督模型”(以下简称“人证分离模型”)。该模型通过对接执业药师注册、社保缴纳等多源数据,构建起精准识别“挂证”行为的“数字透视眼”,实现了从海量信息中快速筛查线索、锁定监管漏洞。

2024年5月,吴忠市红寺堡区检察院在开展食品药品专项监督行动中,运用该模型对辖区执业药师的“注册单位”与“参保单位”作为关键信息进行数据比对分析,一次性筛查出13名存在“挂证”情形的“影子药师”,涉及20家药店。
这些人员多为医疗系统内部职工,其“挂证”行为容易导致药店擅自销售处方药,威胁群众用药安全。
该院随即启动监督程序,向监管机关和主管部门制发检察建议,推动开展专项整治,加强医疗系统人员的规范管理。最终,9家违规药店被责令更换药师,相关人员被约谈处理,实现了“查处个案、治理一片、形成规范”的治理效果。

“人证分离模型”很快走向全国,不仅成功上架全国数字检察一体化平台,获评2025年全国检察机关大数据法律监督模型应用业务竞赛优胜模型,位列347个一级监督场景模型第二名,还被纳入“食药安全益路行”活动全国歼灭战推广模型范畴。数据显示,2025年该模型在全国检察机关应用平台落地2150院次,位居公益诉讼检察食品药品安全领域推广模型第一名。
“模型要能用、好用,关键在推广落地。”吴忠市红寺堡区检察院党组成员、检委会专职委员白龙介绍。为此,该院配套编制了“一案三书”(典型案例、模型简介、办案指引、检察建议书模板),为兄弟院提供标准化、可复制的操作指引;制作视频解说指南、疑难问题答疑手册,系统梳理相关法律法规及文书模板,报送最高人民检察院供全国检察机关参考借鉴;设立24小时技术咨询热线,累计接听各地检察机关咨询来电1000余人次,提供全流程实操指导服务,真正实现“拿来即用、用之见效”。同时,通过“模型+场景”深度融合与分层分类培训,持续提升应用效能。

强有力的机制保障是模型落地生效的关键。吴忠市红寺堡区检察院将数字检察工作纳入“一把手”工程,建立“检察长牵头、数检办统筹、业务专班参与、专职人员落实”的“四级联动”推进机制,并通过“周统计、周调度、周通报”工作机制,压实闭环责任。在吴忠市检察院的统筹下,专项推广小组既“走出去”推介经验,也将外省兄弟院“请进来”交流互鉴,形成“上下协同、内外联动、全域推进”的良好工作格局。2025年8月,该院被最高检确定为全国首批食品药品安全领域6个“歼灭战”领办院之一,牵头推动该模型在全国范围内深化应用,推动形成“一地创新、全国共享”的监督合力。
“数字检察绝非简单的技术叠加,而是对检察履职理念、方式、能力的全方位重塑与升级。”吴忠市红寺堡区检察院党组书记、检察长杨洪霞表示,该院将继续深耕模型应用与迭代,以“数字之智”提升监督质效,为守护群众安全贡献更多基层检察智慧。